近日召開的國務院常務會議聽取了推動自貿試驗區建設提質增效工作匯報，研究了深化國家級經濟技術開發區改革創新的有關舉措。

經過多年發展，自貿試驗區和國家級經濟技術開發區這“兩區”在我國促進改革開放和促進經濟發展中的作用越來越重要。2023年，我國自貿試驗區合計進出口總額為7.67萬億元，占進出口總值的18.4%；同年，國家級經濟技術開發區進出口總額為10萬億元，占全國比重超過24%。

同樣重要的是，來自“兩區”的改革創新成果得到了大面積復制推廣。

今年年初，國務院印發了《關于推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點經驗的通知》，包括投資管理領域、貿易便利化領域、金融領域、服務業開放領域等可復制推廣的事項，并要求原則上除涉及法律修訂、上海國際金融中心建設事項外，能在其他地區推廣的要盡快推廣，能在全國范圍內推廣的要推廣到全國。類似的成果復制推廣在國家級經濟技術開發區領域內同樣存在。

試點性舉措都有一個不斷提質增效的過程，這樣才能保證其引領作用。“兩區”也面臨著提質增效的迫切要求。2025年4月，中共中央、國務院印發了《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》（下稱《意見》），對自貿試驗區建設工作作出進一步系統部署。此次國務院常務會議聽取推動自貿試驗區建設提質增效工作匯報并研究深化國家級經濟技術開發區改革創新有關舉措，都充分體現了這一點。

上述《意見》強調，經過5年左右的首創性、集成式探索，實現自由貿易試驗區制度型開放水平、系統性改革成效、開放型經濟質量全面提升。此次國務院常務會議進一步要求，要支持自貿試驗區對標國際高標準經貿規則，進一步加大制度創新力度，在發展服務貿易、便利數據跨境流動等方面先行先試，開展差異化探索，盡快取得一批突破性成果。

自貿試驗區承擔著對外開放制度創新測試功能，需要結合實際把更多有關改革事項放到自由貿易試驗區先行先試，為此就必須加大自貿試驗區的“授權”。此次國務院常務會議強調，在自貿試驗區建設提質增效方面，要因地制宜擴大改革任務授權，根據產業發展實際需要優化調整區域布局范圍，穩步推動成熟自貿試驗區提升能級。

自貿試驗區又承擔著積極推進制度型開放的功能，這就需要在地方法規和制度建設上有廢有立。自貿試驗區沒有設立法規方面的權限，但其改革成果和先進做法可以通過更高層級的法規設立固定下來。

國家級經濟技術開發區的提質升級也在加緊進行。此次國務院常務會議強調，要強化土地、人才、資金等要素保障，制定支持政策和配套措施，為國家級經濟技術開發區發展營造更好環境。同時要求，要深入推進國家級經濟技術開發區改革創新，以高水平對外開放促進深層次改革、高質量發展。

當前，國家級經濟技術開發區的重要任務是圍繞中心服務大局，打造體制機制改革創新的試驗田，當好推進高水平對外開放的先行者，建設因地制宜發展新質生產力的示范區，爭做區域開放和區域協調發展的推動者，成為推動經濟轉型升級、服務構建新發展格局的生力軍。

若達不到這一目標要求，就可能面臨被淘汰的結果。事實上，經過國家多個部門的綜合考核，已有數個國家經濟技術開發區被取消。

總之，在當前復雜嚴峻的國際形勢下，積極推動自貿試驗區、國家級經濟技術開發區發展顯得愈加重要。深入推進國家級經濟技術開發區改革創新，以高水平對外開放促進深層次改革、高質量發展，承擔著重要任務。而這都有賴于“兩區”不斷進行突破性改革試驗和實踐。

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