四川港口整合更進一步，從3港擴容到5港整合。

近日，四川港投港口集團有限公司（下稱“四川港口公司”）正式揭牌，其前身為四川港投川南港務運營（集團）有限公司，在后者下轄瀘州港、宜賓港、樂山港等3港基礎上，擴容南充港和廣安港等兩港并由此更名。

整合

四川自古以來就是水運大省之一，境內河流多達540余條，流程44000多公里。目前，全省現有通航河流176條，通航湖庫147個，通航里程1.05萬公里，位居全國第四，西部第一，四級及以上航道里程達到1892公里。

不過，對標國家綜合立體交通極的要求，四川內河水運發展滯后、大而不強，水路貨運量僅占全社會貨運量的2.95%，較湖北省（全國第6位）低 22.6%、較江西省(全國第9位) 低 3.9%，在綜合交通運輸中的地位不斷弱化，成為建設交通強省的明顯短板。

四川此前是按照一市一港的思路，建立了17個港口，規劃、建設、運營都由各市州自行完成。其中，地處長江沿岸的瀘州港和宜賓港是發展的重點，但是，在運營的過程之中，同質化競爭時有出現，因此，四川省提出整合這些港口。

四川省委省政府決策咨詢委員會宏觀組副組長、西南財經大學教授丁任重向第一財經表示，四川的港口整合最早是因為宜賓和瀘州之間的競爭，兩者同處于長江干線，地理位置相近、產業結構也相似，因此不好調合，最終由四川省出面組建統一的平臺進行運營。

不僅如此，丁任重表示，四川水系發達，同時流域經濟的提出，各地都很重視水運和港口建設，但是，由于水量減少等因素的影響，省內其他港多處于停航狀態，地方上也無能為力，因此，也需要由四川省政府來統籌推動。

2020年5月，四川組建了四川港投川南港務運營（集團）有限公司，由此來整合四川港口資源，建設長江上游航運中心。注冊地為四川省瀘州市，注冊資本4億元，總資產近100億元，下轄瀘州港、宜賓港、樂山港等規模以上港口3個。

經過5年的運作，在今年年初，四川港口整合再進一步，在3港的基礎上再將南充港和廣安港納入，公司名稱也進行變更。其中，南充港最近幾年增速驚人，2024年，南充港貨物吞吐量突破2.25萬噸，同比增長224%。

整合之后指標上升明顯。官方數據顯示，2025年一季度，四川港口公司營業收入達到61.89億元，同比增長12.24%。同時，港口貨物吞吐量等多項業務指標均呈現兩位數增長，展現出強勁發展勢頭，實現了瀘、宜、樂、南、廣五港整合后的首季“開門紅”。

具體來看，瀘宜樂南廣五港共完成港口貨物吞吐量151.50萬噸、同比大幅增長47.56%；集裝箱綜合吞吐量達8.87萬標箱、同比增長30.77%，其中外貿箱量完成2.12萬標箱、同比增長11.91%，鐵水聯運箱量完成7621標箱、同比上升17.64%。此外，到港船舶累計540航次，完成大件吊裝230件、總重1.06萬噸、同比增長16.08%。

挑戰

2023年，四川省印發了《四川省內河水運發展規劃（2023~2035年）》（下稱《規劃》），目標是到2035年，建成5條出川通道，三級及以上高等級航道里程達到2160公里，高等級航道對市級行政區的覆蓋率達到57%。長江干線常年通行3000噸級以上船舶，金沙江、岷江、嘉陵江、渠江、涪江常年通行1000噸級以上船舶。

另外，千噸級以上泊位達到300個，全省港口吞吐能力超過1.81億噸，主要港口和地區性重要港口的鐵路進港率近80%，高等級公路進港率達到100%。水路貨運量、貨物周轉量占全社會貨運量、貨物周轉量比重分別突破5%、20%。

《規劃》提出，構建“兩核四翼多點”的現代化港口體系，“兩核”為瀘州港、宜賓港2個主要港口，“四翼”為樂山港、廣安港、南充港、廣元港4個地區性重要港口，“多點”為涼山港、遂寧港、達州港、攀枝花港、眉山港、自貢港、內江港、成都港、綿陽港、資陽港、雅安港、巴中港12個一般港口。

不過，要實現這一目標仍然面臨挑戰。

丁任重認為，現在港口整合只是做到了第一步，就是把體制理順，后面需要資源整合和分階段開發。但是，現在各港口基礎條件比較差，因此投入特別大。比如，在一些河流需要進行航道整治；另外長江沿線還需要疏浚。

《規劃》也稱，目前，四川航道通達通暢不足，高等級航道比例較低，里程占比僅為通航總里程的8.1%，約80%國家高等級航道建設尚未達標；“腸梗阻”現象嚴重，高等級航道礙航閘壩比例達31%，同時存在嘉陵江井口段航道通行能力低及三峽通道能力不足等瓶頸制約。

另外，港口功能尚待完善，全省岸線資源分散，千噸級泊位僅占全省泊位總數的11%；港口功能配置不優，集裝箱能力相對過剩，液貨、散貨能力不足。衍生增值服務相對欠缺；重要港口與后方貨源地之間的集疏運通道不完善，與其他運輸方式銜接不暢，適水貨物公轉水推進相對遲緩，鐵水聯運比例偏低。

為此，《規劃》提出，要以千噸級航道為骨干，加快建設橫貫東西、連接南北、通江達海的“一橫五縱”高等級航道；同時，結合水資源條件和地方發展需求，因地制宜推進地區重要航道和一般航道建設，拓展延伸水運服務范圍，改善區域交通和群眾出行條件。

上個月四川發布的《2025年水運重點項目推進實施方案》（下稱《方案》）提出，目標任務全年完成投資60億元。重點推進岷江龍溪口、老木孔、東風巖航電樞紐工程等9個續建項目，以及金沙江下游（烏東德、白鶴灘、溪洛渡）四川岸翻壩轉運設施、涪江三星船閘工程、金沙江向家壩庫區航道建設工程（四川涼山段）、金沙江向家壩庫區航道建設工程（四川宜賓段）等4個新開工項目。

另外，《方案》還提出加快前期項目進程。有序推進長江上游水富至宜賓航道整治工程、樂山港羅家壩作業區建設工程、瀘州港新街河散貨碼頭項目、自貢市釜溪河水上特色旅游航道建設工程、攀枝花庫湖區便民碼頭建設工程及7個公共錨地建設項目共19個項目前期工作。

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