在5月14日國(guó)家發(fā)展改革委召集的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，有參會(huì)企業(yè)表示，對(duì)于一些行業(yè)“內(nèi)卷”問(wèn)題，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要有邊界、底線，龍頭企業(yè)要通過(guò)創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)發(fā)展韌性。

這是近段時(shí)間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題又一次被提及。日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同中央社會(huì)工作部、中央網(wǎng)信辦、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部，針對(duì)當(dāng)前外賣行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中存在的突出問(wèn)題，約談京東、美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)企業(yè)，要求相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，公平有序競(jìng)爭(zhēng)，共同營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和外賣騎手的合法權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康有序發(fā)展。

充分競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本邏輯，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂所在。但競(jìng)爭(zhēng)有良性競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之分。良性競(jìng)爭(zhēng)能推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量提升、消費(fèi)服務(wù)升級(jí)和企業(yè)利潤(rùn)空間拓展；而不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)則通過(guò)降低價(jià)格、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等種種手段來(lái)爭(zhēng)奪市場(chǎng)，往往會(huì)害人害己，對(duì)行業(yè)和消費(fèi)者造成負(fù)面影響，反而會(huì)導(dǎo)致透支未來(lái)發(fā)展空間、阻礙行業(yè)健康發(fā)展。惡性競(jìng)爭(zhēng)在近階段發(fā)展的一種典型表現(xiàn)，就是以“內(nèi)卷”現(xiàn)象為代表的各種“卷”，危害性不言自明。

為實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，首先要明確競(jìng)爭(zhēng)的根本目的所在。

在企業(yè)層面，競(jìng)爭(zhēng)是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)上臺(tái)階等各種手段去獲得更大市場(chǎng)份額，更好實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)訴求、促進(jìn)自身發(fā)展，而以“圈地運(yùn)動(dòng)”的方式，大量投入資金、低價(jià)傾軋并不是科學(xué)的方式，消耗別的企業(yè)的同時(shí)，也會(huì)對(duì)自己的創(chuàng)新等各方面能力產(chǎn)生消耗；在社會(huì)責(zé)任層面，競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該促進(jìn)良好市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者及行業(yè)從業(yè)者的切身利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總體效益的不斷提高。如果不能實(shí)現(xiàn)上述兩點(diǎn)要求，那競(jìng)爭(zhēng)的意義就會(huì)大為減弱，甚至?xí)呦蚍疵妗?/p>

對(duì)此，上述約談要求，要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。這是對(duì)于公平競(jìng)爭(zhēng)的再次強(qiáng)調(diào)。

其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。

公平競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)頗多，既有反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，也有反壟斷法，現(xiàn)在都面臨著不斷修訂的過(guò)程。

對(duì)于前者，今年全國(guó)兩會(huì)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》提出，2025年將圍繞健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)修訂草案征求意見(jiàn)稿已經(jīng)發(fā)布；對(duì)于后者，2024年8月，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《違反〈中華人民共和國(guó)反壟斷法〉實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》。這都體現(xiàn)出我國(guó)相關(guān)法規(guī)建設(shè)的不斷完善。

在完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管和處罰規(guī)定方面，上述修訂草案按照行政處罰法規(guī)定的過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合原則，豐富監(jiān)管措施，科學(xué)調(diào)整處罰額度，總體上體現(xiàn)出從細(xì)從嚴(yán)的重要指向。

日前發(fā)布的2025年國(guó)務(wù)院立法規(guī)劃指出，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域等領(lǐng)域立法。在今后立法方面，重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域也應(yīng)該突出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面的法規(guī)建設(shè)進(jìn)一步完善，更有針對(duì)性的監(jiān)督制約和懲戒措施。

第三是要加強(qiáng)各方監(jiān)督制約作用促進(jìn)企業(yè)自律。

2024年1月，國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的反壟斷指南》要求，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。其后，包括制造業(yè)方面的行業(yè)協(xié)會(huì)及平臺(tái)企業(yè)協(xié)會(huì)都陸續(xù)發(fā)出鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)的倡議，起到了相應(yīng)作用。

同時(shí)，要強(qiáng)化企業(yè)自律，包括相關(guān)企業(yè)要按期發(fā)布ESG報(bào)告等具體措施。ESG報(bào)告旨在說(shuō)明企業(yè)在環(huán)境、社會(huì)和公司治理等關(guān)鍵領(lǐng)域取得的進(jìn)展。現(xiàn)在這一舉措正在從上市企業(yè)向更多企業(yè)推廣。ESG并不單純是企業(yè)主體意思的體現(xiàn)，還包括相關(guān)社會(huì)組織和公眾對(duì)企業(yè)責(zé)任的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。這是一個(gè)企業(yè)和社會(huì)組織及公眾互動(dòng)的過(guò)程。

總之，在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)還較為復(fù)雜的情況下，進(jìn)一步規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序顯得越發(fā)重要。而規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)就要鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或“內(nèi)卷式”爭(zhēng)斗。為此，就要明確競(jìng)爭(zhēng)的宗旨所在，同時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)以及充分發(fā)揮好相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

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