黨政機關(guān)過緊日子迎來重磅新規(guī)。
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了修訂后的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），相比2013年老版的《條例》有了新變化。
中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文告訴第一財經(jīng)，修訂后的《條例》總體來看延續(xù)此前框架和基本要求，但針對近些年一些鋪張浪費、“四風(fēng)”（形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)）等新問題及相應(yīng)解決舉措，借此次修訂加入《條例》中，完善相關(guān)管理機制，從而更好地落實黨政機關(guān)過緊日子，讓老百姓過好日子，意義重大。
此次修訂后的《條例》雖然較2013年老版僅增加200多字，但相關(guān)新增修訂內(nèi)容針對性強。
近些年黨政機關(guān)持續(xù)過緊日子，大幅壓縮一般性、非急需、非剛性支出，成效明顯。在施正文看來，從近些年公開披露一些地方官員違法違紀案例來看，重大決策失誤造成了巨額財政資金浪費，且負面影響更廣，因此防止決策失誤造成更大浪費問題被高度重視，并寫入修訂后的《條例》。
比如，此前官媒披露落馬的貴州獨山縣原縣委書記潘志立，盲目舉債近2億元打造“天下第一水司樓”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政績工程。2018年12月份他被免職時，獨山縣債務(wù)高達400多億元，絕大多數(shù)融資成本超過10％。此后在當?shù)嘏ο拢鸩交膺@部分債務(wù)。
針對這類情況，此次修訂后的《條例》新增了第七條：各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確政績觀，堅持以身作則、以上率下，嚴禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭保乐怪卮鬀Q策失誤造成嚴重浪費，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
近些年為了穩(wěn)經(jīng)濟，政府通過增加舉債加大政府投資力度，支持重大項目等建設(shè)。而政府投資項目金額較大，這筆巨額資金如何高效使用也受到重視。
此次修訂后的《條例》新增第十四條規(guī)定，要求優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，加強政府投資全生命周期管理，堅決防止低效無效投資。完善“半拉子工程”、已建未用項目等科學(xué)處置程序辦法。
修訂后的《條例》中，在公務(wù)接待方面新增了一項要求：“工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒”。這一規(guī)定頗受網(wǎng)民關(guān)注。
其實類似規(guī)定早已有之。比如早在2013年出臺的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》中，就明確工作餐應(yīng)當供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水等。不少地方都明確公務(wù)活動一律禁止提供任何酒類，因外事活動等特殊情況需飲酒的需要報批。
施正文表示，公務(wù)接待工作餐中提供煙酒、高檔菜肴是鋪張浪費的典型表現(xiàn)，此次修訂后的《條例》增加相關(guān)內(nèi)容，進一步強化了相關(guān)約束。
針對基層負擔較重的現(xiàn)狀，《條例》在國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）方面，新增了“加強對到基層調(diào)研、督查檢查的統(tǒng)籌規(guī)范，防止重復(fù)扎堆增加基層負擔。”針對近年一些落馬官員暴露出境外賭博問題，《條例》新增一項“嚴禁參與境外賭博”要求。
施正文表示，針對一些部門單位借建設(shè)黨建培訓(xùn)機構(gòu)等名義，實質(zhì)性建設(shè)樓堂館所等新問題，此次《條例》也明令封堵這一行為。
《條例》第二十六條明確提出，嚴格控制、嚴格審批新建擴建黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)，不得以建設(shè)黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)名義變相建設(shè)樓堂館所、變相搞旅游開發(fā)。
另外，《條例》還新增“不得違規(guī)利用保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)和專項債券等其他用途資金建設(shè)維修改造辦公用房”規(guī)定。
施正文表示，“三保”資金和專項債資金主要用于保障民生和支持重大項目建設(shè)，因此不能違規(guī)用于黨政機關(guān)辦公用房維修改造。
在精簡會議活動方面，此次修訂后《條例》一大特點是大幅壓減會議，如“能不開的堅決不開，可合并的堅決合并”，并提倡線上開會和培訓(xùn)，以壓減成本提高效益，比如“適合采取線上方式培訓(xùn)的應(yīng)當通過線上方式開展”。
為了進一步精簡規(guī)范評比達標表彰和創(chuàng)建示范活動，此次修訂后的《條例》要求參與評比達標表彰和創(chuàng)建示范活動的單位應(yīng)當節(jié)儉辦事，杜絕浪費，不得舉債搞創(chuàng)建。不得開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校為對象的達標活動。
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