為治理招投標亂象、推動招投標市場規(guī)范健康發(fā)展，最高人民法院要求依法嚴懲串通投標及其關聯(lián)犯罪，對于案件中涉及的行賄、受賄、偽造國家機關印章等其他犯罪行為，依法數(shù)罪并罰，實現(xiàn)對犯罪行為的精準打擊。
5月19日，最高人民法院聯(lián)合國家發(fā)展改革委公布6件人民法院審結的串通投標及其關聯(lián)犯罪典型案例，涵蓋工程建設、物資采購、土地承包等多個經(jīng)濟領域。
最高法介紹，當前，串通投標犯罪案件呈現(xiàn)出犯罪主體多元化、犯罪手段隱蔽化、犯罪鏈條組織化的新特點和新動向，擾亂了招投標市場秩序，損害了經(jīng)營主體合法權益。本次發(fā)布的典型案例中，出現(xiàn)了多種新型犯罪手法：招標方為意向投標人量身定做招標參數(shù)，表面合法，實則暗箱操作；招標代理機構通過不正當手段控制評標專家評分賬戶，虛假評分；投標人為了規(guī)避大數(shù)據(jù)監(jiān)控，采用階梯式布點報價的方式進行圍標。
最高法表示，面對這些復雜的犯罪手法，要堅持證據(jù)裁判原則，深入審查招標文件、電子數(shù)據(jù)、行為手段、資金流向等核心證據(jù)，建立實質違法性判斷標準，依法準確認定犯罪性質。同時，對于案件中涉及的行賄、受賄、偽造國家機關印章等其他犯罪行為，依法數(shù)罪并罰，實現(xiàn)對犯罪行為的精準打擊。
在這批典型案例中，一起發(fā)生在醫(yī)療領域腐敗與串通投標交織的案例值得關注。
基本案情顯示，被告人李某瓊系湖南省新寧縣某醫(yī)院院長，2016年8月，周某斌（另案處理）向李某瓊推銷核磁共振設備，并承諾給予好處。李某瓊遂讓周某斌找三家公司參加圍標，并根據(jù)周某斌提供的核磁共振設備各項參數(shù)，安排招投標代理公司制定招投標公告。2017年2月，周某斌利用其實際控制的上海某醫(yī)療器械有限公司及其他兩家企業(yè)參與圍標，最終上海某醫(yī)療器械有限公司中標，合同標的額為823萬元。事后，周某斌為感謝李某瓊在采購核磁共振設備上提供的幫助，送給李某瓊35萬元。另查明，李某瓊另受賄856萬余元，詐騙844萬余元。
湖南省新寧縣人民法院經(jīng)審理認為，被告人李某瓊在政府采購招投標過程中，與投標人共謀，通過設定特殊設備參數(shù)的方式串通投標，損害國家利益，情節(jié)嚴重，其行為構成串通投標罪；李某瓊利用擔任新寧縣某醫(yī)院院長的職務之便，在藥品及醫(yī)療耗材采購、設備采購、工程項目承攬等事項上為他人提供幫助，非法收受財物共計891萬余元，其行為構成受賄罪；李某瓊以非法占有為目的，虛構事實，騙取844萬余元，其行為構成詐騙罪。李某瓊具有立功、坦白、退繳部分受賄犯罪所得、自愿認罪認罰等情節(jié)，依法可減輕處罰。
綜上，對被告人李某瓊以受賄罪、詐騙罪、串通投標罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處罰金人民幣六十二萬元；對被告人退繳的違法所得人民幣五百零五萬元予以追繳，上繳國庫；不足部分，繼續(xù)追繳。判決已生效。
近年來，腐敗與政府采購招投標亂象相互交織的問題較為突出，部分招標人與投標人串通，以設定特定條件的形式排斥其他投標者，嚴重妨礙市場公平競爭，嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序。
最高法指出，在本案中，監(jiān)察機關在調(diào)查被告人李某瓊涉嫌犯受賄罪期間，發(fā)現(xiàn)其涉嫌串通投標、詐騙的犯罪線索，遂將相關線索移交公安機關。經(jīng)公安機關偵查，李某瓊作為招標方，與投標人周某斌共謀，通過量身定制招標參數(shù)的形式組織多家公司圍標，構成串通投標罪。事后，李某瓊收受周某斌所送35萬元，構成受賄罪。李某瓊的串通投標行為與受賄行為系兩個獨立實施的犯罪行為，侵害了不同的法益，人民法院對李某瓊犯受賄罪與串通投標罪決定數(shù)罪并罰，準確全面評價犯罪事實，依法嚴懲醫(yī)療領域內(nèi)外勾結串通投標行為，為維護市場公平競爭，確保市場良性運行，提供有力司法保障。
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