當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月19日，英國與歐盟在倫敦舉行自英國正式“脫歐”以來的首場雙邊峰會(huì)，英國首相斯塔默與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在倫敦峰會(huì)上宣布，歐盟和英國將“重啟” 雙邊關(guān)系。
雙方就漁業(yè)、食品進(jìn)出口、防務(wù)安全和人員流動(dòng)等方面達(dá)成協(xié)議。
馮德萊恩表示，該協(xié)議標(biāo)志著歐盟與英國關(guān)系翻開了“新篇章”，而斯塔默則稱贊該協(xié)議是一個(gè)“符合常識的、切實(shí)可行的”解決方案，擺脫了關(guān)于英國脫歐的“陳舊爭論”。
復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、中國歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長丁純教授對第一財(cái)經(jīng)表示：“總體而言，雙方均表達(dá)了和緩關(guān)系的誠意，這在英國‘脫歐’以來已許久不見了。”他分析稱，這一變化與特朗普治下的美國政策大反轉(zhuǎn)，俄烏沖突引起的對歐洲安全問題的擔(dān)憂以及各自經(jīng)濟(jì)疲弱的壓力有關(guān)。
漁業(yè)協(xié)議再次引發(fā)爭議
在峰會(huì)前夜的最后談判中，英國政府在漁業(yè)問題上進(jìn)行讓步，將歐盟漁船在英國水域的準(zhǔn)入期限延長12年直至2038年6月底，遠(yuǎn)超英國政府此前提出的延長四至五年。歐盟則無限期延長了一項(xiàng)關(guān)于簡化食品和飲料的進(jìn)出口流程的新協(xié)議（SPS）、同意連接雙方碳排放交易系統(tǒng)、允許英國游客在歐洲使用電子通關(guān)系統(tǒng)等。英國政府表示，截至2040年，僅前兩項(xiàng)措施就將為英國經(jīng)濟(jì)增加近90億英鎊。
在一系列協(xié)議中，無論是5年前的“脫歐”談判還是如今的雙方峰會(huì)，漁業(yè)問題都是關(guān)注焦點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，去年漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)占英國國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.4%。
在2020年末達(dá)成的“脫歐”協(xié)議中，英國退出歐盟的共同漁業(yè)政策（CFP），獲得作為“獨(dú)立的沿海國家”地位并有權(quán)自主管理漁業(yè)資源。根據(jù)協(xié)議，在截至明年6月底的五年半過渡期內(nèi)，歐盟在英國水域捕撈配額將逐步減少25%。
值得注意的是，新漁業(yè)協(xié)議簽署以來，大多數(shù)英國漁民的捕撈量并未明顯提升。據(jù)英國公共機(jī)構(gòu)海洋管理組織統(tǒng)計(jì)，2019年至2023年間，英國向歐盟的魚類出口量下降29%，出口額下降10%，新的文書工作和邊境檢查程序還導(dǎo)致出口程序延長。期間雙方每年就捕撈總量和配額問題進(jìn)行談判磋商，而漁業(yè)發(fā)達(dá)的歐盟更希望達(dá)成長期協(xié)議，以避免頻繁磋商給船隊(duì)帶來的巨大的不確定性。
英國商務(wù)大臣雷諾茲（Jonathan Reynolds）表示，簡化食品和飲料的進(jìn)出口流程的新協(xié)議將有助于英國向歐盟銷售魚類和貝類。此外，英國政府還宣布將向漁業(yè)投資3.6億英鎊，用于幫助船隊(duì)技術(shù)和設(shè)備的現(xiàn)代化、支持旅游業(yè)和促進(jìn)海產(chǎn)品出口等。
然而，斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府對漁業(yè)協(xié)議的延期還是在英國國內(nèi)引發(fā)巨大爭議。
保守黨領(lǐng)袖巴德諾赫 (Kemi Badenoch) 表示，這項(xiàng)協(xié)議“非常令人擔(dān)憂”，稱英國“再次成為布魯塞爾規(guī)則的遵守者”。改革黨副主席泰斯（Richard Tice）則認(rèn)為斯塔默政府“出賣”了英國漁業(yè)，并表態(tài)稱如果改革黨贏得下屆大選，將廢除這項(xiàng)協(xié)議。蘇格蘭漁民聯(lián)合會(huì)首席執(zhí)行官麥克唐納（Elspeth Macdonald）則表示，該協(xié)議比此前約翰遜政府在脫歐后達(dá)成的協(xié)議“糟糕得多”。
貿(mào)易、防務(wù)和人員流動(dòng)上也有新進(jìn)展
在經(jīng)貿(mào)方面，雙方同意減少食品農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘。這意味著英國將需要遵守歐盟關(guān)于動(dòng)植物產(chǎn)品的規(guī)定，雙方將努力達(dá)成協(xié)議，以實(shí)現(xiàn)“絕大多數(shù)”英國對歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口將無須接受檢查和出示相關(guān)證書。
英國阿斯頓大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，簡化進(jìn)出口流程新協(xié)議達(dá)成后，英國對歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口可能會(huì)增長20%以上。據(jù)行業(yè)游說團(tuán)體英國食品飲料聯(lián)合會(huì)（Food and Drink Federation）的數(shù)據(jù)，2024年英國對歐盟的食品飲料出口額為140億英鎊。
此外，英國鋼鐵出口將免受歐盟新規(guī)和限制性關(guān)稅的影響，英國政府稱此舉每年可為英國鋼鐵行業(yè)節(jié)省2500萬英鎊。
在防務(wù)上，當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，根據(jù)歐盟文件，歐盟當(dāng)天同意啟動(dòng)1500億歐元的武器貸款計(jì)劃。據(jù)歐盟外交官當(dāng)天稍早時(shí)消息，歐盟27個(gè)成員國駐歐盟大使原則上同意“歐洲安全行動(dòng)”（SAFE）條例。
在能源貿(mào)易上，歐盟和英國同意探討重新連接因英國脫歐而中斷的各自排放交易機(jī)制。如果成功，英國將免于歐盟于2026年1月1日生效的碳邊境稅。
在人員流動(dòng)上，雙方已經(jīng)就多個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。例如，雙方同意就青年體驗(yàn)計(jì)劃（Youth Experience Scheme）進(jìn)一步合作，該計(jì)劃允許18至30歲的年輕人能夠更輕松地在雙方旅行和工作；同意“努力”推動(dòng)英國重新加入歐盟的“伊拉斯謨 ”（Erasmus ）學(xué)生交流計(jì)劃；歐盟將“繼續(xù)支持”在該地區(qū)巡回演出的藝術(shù)家，雙方同意討論簡化商務(wù)簽證和相互承認(rèn)彼此專業(yè)資格制度等。
斯塔默還表示，減少移民仍然是他的絕對優(yōu)先事項(xiàng)，所以協(xié)議還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步尋找解決非法移民問題的方案——包括遣返和共同承諾解決海峽穿越問題。
鄭重聲明：本文版權(quán)歸原作者所有，轉(zhuǎn)載文章僅為傳播更多信息之目的，如作者信息標(biāo)記有誤，請第一時(shí)間聯(lián)系我們修改或刪除，多謝。
