廣州市人大常委會公布的2025年立法工作計劃（草案征求意見稿）中，“廣州早茶傳承保護(hù)規(guī)定（制定）”被列入初次審議的法規(guī)案，并引起廣泛討論。公開資料顯示，圍繞早茶“茶位費”“預(yù)制菜”“吸煙區(qū)分區(qū)”等話題的建議相對較多。

近日，廣州人大官網(wǎng)公布《廣州早茶傳承保護(hù)調(diào)查問卷》（下稱“問卷”），問卷由廣州市人大常委會法工委設(shè)計，旨在聽取社會各界和市民群眾的意見建議，所得數(shù)據(jù)用于立法分析。

各方對茶位費收取態(tài)度不一

當(dāng)前，廣州不少茶樓的茶位費，依據(jù)不同茶葉類型或不同等級位置來進(jìn)行定價，每人收取幾元到十幾元不等。一般情況下，紅茶、普洱、鐵觀音、白開水的茶位費，會比花茶等品類更低。室內(nèi)包房、卡座、戶外包房/大廳的茶位費依次遞減。

盤古智庫高級研究員江翰告訴第一財經(jīng)，茶位費本質(zhì)上是一種“基礎(chǔ)服務(wù)費”或“入場費”，其存在具有一定的合理性。在嶺南地區(qū)，尤其是廣州，茶位費長期以來被視為對茶水、餐具、座位等基本服務(wù)的一種收費補償。類似于國外餐廳收取的小費，由于早茶文化強調(diào)“飲茶 點心”的組合消費，茶位費也有助于彌補低客單價帶來的利潤壓力。

“老年群體依然是捧場的。但我自己消費的話，覺得茶位費5元以下比較好，不然覺得不劃算。”廣州市民劉先生認(rèn)為，身邊能高頻率前往茶樓消費的群體大部分是老年人。老年人對茶樓收取茶位費這一模式接受度較高，支付意愿也較高。但是中青年群體對茶位費的價格較為敏感，當(dāng)就餐選擇面比較廣的情況下，他不會優(yōu)先選擇去早茶店進(jìn)行消費。

本次問卷中設(shè)置了“是否認(rèn)同早茶店收取茶位費的做法”這一問題，以收集各方對這一收費模式的態(tài)度。記者就茶位費等話題聯(lián)系廣州酒家，該品牌以目前早茶立法還沒明晰為由謝絕了采訪。

幾位外地游客在廣州某茶樓外取號排隊時告訴記者，他們提前做了功課，了解到收取茶位費這一模式，確實有支付意愿，但考慮茶點的消費人均幾十元甚至上百元，還是覺得茶位費的收取有些貴。

江翰指出，茶位費若設(shè)置得當(dāng)，并不構(gòu)成強制性低消。只要商家明碼標(biāo)價、不以茶位費替代最低消費要求，且提供相應(yīng)服務(wù)內(nèi)容，則屬于合法合規(guī)的定價策略。然而，若在節(jié)假日疊加服務(wù)費、包間費等多種收費項目，確實可能引發(fā)消費者不滿，特別是在外地消費者缺乏文化認(rèn)知的情況下。

“在早茶文化向全國乃至全球推廣的過程中，茶位費的延續(xù)需要配套的文化解釋與消費者教育。若直接照搬嶺南地區(qū)的收費習(xí)慣而未做本地化調(diào)整，可能成為拓展市場的阻力之一。建議企業(yè)在異地開店時，初期可通過‘茶位費包含在套餐中’等方式軟著陸，逐步引導(dǎo)消費者理解這一文化特色。”江翰告訴記者。

對預(yù)制早茶接受度分使用場景

在廣州，部分面向本地顧客的傳統(tǒng)茶樓保留著手寫點單、推車送餐等模式，茶點多為現(xiàn)點現(xiàn)做。連鎖經(jīng)營的品牌茶樓則會對餐點和伴手禮進(jìn)行多元化創(chuàng)新，場地不乏高端商圈和寫字樓，考慮到出餐效率和場地限制等因素，也會采取對半成品進(jìn)行加工后進(jìn)行出餐等模式。

“到店的客人更傾向于吃到現(xiàn)點現(xiàn)做的點心，這種點心在口感上會更好一些。對應(yīng)地，點單到上餐之間的等待時間會稍微長一些，我們也會跟客人說明這一點。”廣州銀燈食府的管理人員告訴記者，他們對已制作好的餐點會有時間上的管控，超出規(guī)定時長的餐點會進(jìn)行報廢處理。

位于廣州老城區(qū)的老字號茶樓銀燈食府   攝/宋婕

劉先生表示，如果去茶樓消費，優(yōu)先選擇現(xiàn)點現(xiàn)制的茶點。但日常生活中，去商超采購速凍點心作為早餐食用，亦是很常有的選擇。

本次問卷設(shè)有“您認(rèn)可傳統(tǒng)的現(xiàn)做現(xiàn)賣早茶還是預(yù)制菜早茶”等問題。江翰告訴記者，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，當(dāng)前早茶行業(yè)正處于標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化快速發(fā)展的階段。為了應(yīng)對人力成本上升、用工難等問題，越來越多企業(yè)選擇引入中央廚房體系，通過預(yù)制或半成品方式實現(xiàn)菜品的高效供應(yīng)。這種模式在大型連鎖品牌中尤為普遍。半成品可以大幅縮短后廚加工時間，提高翻臺率，尤其在用餐高峰期能有效緩解廚房壓力。同時，統(tǒng)一配送也便于質(zhì)量控制與食品安全管理，有助于提升品牌形象和一致性體驗。

有網(wǎng)友表示，茶樓使用預(yù)制點心時應(yīng)在菜單上進(jìn)行標(biāo)注，目的在于劃分二者在定價上的區(qū)別。江翰亦指出，消費者接受度的變化為預(yù)制茶點這一模式提供了空間。隨著現(xiàn)代消費者對“便捷 品質(zhì)”的雙重需求增強，只要企業(yè)在宣傳中保持透明度，消費者往往更關(guān)注口味和性價比，而非完全手工制作的過程。

限制就餐時間涉侵權(quán)嗎？

記者走訪時發(fā)現(xiàn)，部分茶樓對消費者就餐時間進(jìn)行了限制，在消費者入座時會明確告知就餐時長。對應(yīng)地，為平衡不同時段的客流量，部分茶樓還會就不同時段設(shè)置對應(yīng)的打折優(yōu)惠。

“還是跟消費習(xí)慣有關(guān)系，我家老人七點前后入座，跟朋友聊天、飲茶、吃點心，能在茶樓坐一上午。我們和小輩，基本上是飯點去茶樓，把點心當(dāng)飯吃，茶樓規(guī)定的2至3小時的就餐時間，對我們而言綽綽有余。”劉先生告訴記者，無論是茶位費的收費標(biāo)準(zhǔn)，還是用餐時長的限制，只要店家有提前告知，基本上都能接受。

以蝦餃、紅米腸、馬蹄糕等為代表的早茶點心  攝/宋婕

“從法律角度看，餐飲企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身經(jīng)營安排設(shè)定合理的用餐時間限制。只要該規(guī)定在消費者進(jìn)店前明確告知，并非事后強加，通常不構(gòu)成侵犯消費者知情權(quán)或公平交易權(quán)。此類做法在快餐、茶餐廳等高周轉(zhuǎn)業(yè)態(tài)中較為常見，目的在于提高場地利用率和服務(wù)效率。”江翰告訴記者，從消費者權(quán)益保護(hù)角度出發(fā)，應(yīng)確保該規(guī)定不帶有歧視性或變相強制消費屬性。例如，不應(yīng)僅針對特定人群設(shè)定時限，也不應(yīng)在無明顯提示下突然執(zhí)行。此外，若消費者有特殊需求，企業(yè)應(yīng)保留一定的靈活處理空間，否則可能引發(fā)負(fù)面輿情。

江翰指出，從行業(yè)發(fā)展趨勢來看，限時用餐是餐飲業(yè)精細(xì)化運營的重要體現(xiàn)。尤其是在一線城市核心商圈租金高昂、客流密集的背景下，限定用餐時間有助于企業(yè)實現(xiàn)更高的坪效與客戶流轉(zhuǎn)率。但前提是必須兼顧消費者體驗，做到“效率與體驗并重”。

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