十年等待，換來的不是新居鑰匙，而是一紙變動通知；曾經(jīng)白紙黑字的回遷承諾，如今成了居民心中的 “懸而未決”。在北京市豐臺區(qū)分鐘寺村，因歷史原因購房的城鎮(zhèn)居民，在拆遷后的十年間，眼睜睜看著回遷樓從平地拔起，卻在即將入住時被告知補償方式驟變。居民表示，十年回遷等待最終等來一場空，而補償款又難以購置新房。這些居民該如何面對未來的安置困境？他們面臨的這個困境又能否得到回應(yīng)和妥善化解呢？
等了十年，回遷房沒了？
2021年至今，“問北京”（北京新聞廣播新聞熱線65159063）持續(xù)追蹤了北京市豐臺區(qū)分鐘寺村回遷難題。2015年分鐘寺村啟動拆遷時，開發(fā)商曾經(jīng)承諾 “兩年回遷”，卻沒有兌現(xiàn)。2022年，農(nóng)民宅基地拆遷戶相繼搬入新居，而城鎮(zhèn)居民的回遷樓卻始終沒能交付。今年3月份，記者在現(xiàn)場探訪時看到居民有望入住的C09地塊已經(jīng)封頂，回遷有望。然而，5月份的一紙通知讓居民們陷入絕望：分房計劃突然變更為貨幣補償。站在即將竣工的C09地塊前，王先生（化姓）望著近在咫尺卻無法入住的回遷房，心中中滿是無奈與不甘。
王先生：等了10年等一場空！相同的在地理位置你給錢也行，他這個協(xié)議已經(jīng)等于推翻了……
分鐘寺地區(qū)位置/高德地圖（藍(lán)框位置為C09地塊大致區(qū)域）
即將竣工的C09地塊/記者攝
十年前，王先生就住在東南三環(huán)的城中村，分鐘寺村。他告訴記者，2015年村子啟動拆遷，被騰退對象除村集體經(jīng)濟(jì)組織成員住宅房屋外，還包括因歷史原因形成的企、事業(yè)單位建設(shè)的職工宿舍；非集體經(jīng)濟(jì)組織使用人的住宅房屋。王先生家的情況屬于后者，他向記者介紹了當(dāng)年購房的特殊背景：
王先生：我們買的時候早，我們買的是一九九幾年那會兒買的，那個時候還沒有小產(chǎn)權(quán)這個概念呢。那個時候那個政策不是說單位搞三產(chǎn)，完了以后分鐘寺創(chuàng)建億元村，他就賣房，自己在地上建房賣他創(chuàng)收。那個政策就是在特定時期的一個特定時代的產(chǎn)物。
2015年發(fā)布的騰退公告/受訪者供
2015年發(fā)布的騰退補償辦法可以選擇房屋安置補償或貨幣安置補償，包括王先生在內(nèi)的不少居民都選擇了房屋安置補償/受訪者供
王先生的家人劉先生（化姓）說，包括他們在內(nèi)的數(shù)百戶居民正面臨突如其來的“騰退風(fēng)波”。5月7號開發(fā)商北京嘉富龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司突然在大門口貼出《分鐘寺新村項目集體土地上村自建房騰退辦法》，這份文件提到的騰退對象包括王先生這樣的群體，他們持有的房屋位于騰退范圍內(nèi)，屬于集體土地上 村集體自建、面向非集體經(jīng)濟(jì)組織成員 出售或出租獲取使用權(quán)的類型，騰退辦法從十年前協(xié)議約定的房屋補償改為了貨幣補助：
劉先生：（2015年）當(dāng)時是嘉富龍公司和豐臺區(qū)分鐘寺村委會跟我們簽了一個拆遷協(xié)議，協(xié)議上都就是給居民約定好，有的是75平米房回遷，有的是90平米房回遷?，F(xiàn)在等于10年過去了，說馬上就要回遷了，那個C09那房子一直在蓋。5月7號的時候就發(fā)布了新的一個通知，那個辦法就相當(dāng)于說我們之前簽的協(xié)議就成了廢紙了，之前承諾給我們的房子就沒有了，現(xiàn)在只有貨幣補償，說要給個幾十萬就把人打發(fā)走了。
變更的騰退辦法，其中騰退補償方式只能選擇貨幣補償。受訪者供
今年3月才重新提交審核材料的李先生一家，同樣被這一變故打得措手不及。李先生表示，按照2015年的騰退公告，他們明確屬于騰退安置對象，且已簽署騰退協(xié)議，但如今的騰退辦法卻與原協(xié)議矛盾：
李先生：因為它是分鐘寺村，我們不是村民，我們是居民，是屬于叫非集體經(jīng)濟(jì)組織成員。他2015年回遷騰退的公告也非常清楚，上面寫了包括企業(yè)住戶，包括非集體經(jīng)濟(jì)組織成員個人住房。
在5月7號那天出的公告以后，等于說他否認(rèn)了他2015年的公告了，它分成了企業(yè)住戶和個人買房戶了，企業(yè)住戶就是在那邊上班的那些員工，單位給他們買的房子；還有就是個人買的房子，跟大隊買的嘛房子大隊人自己蓋的。他給分開了，就是把企業(yè)的那一部分，（審核認(rèn)定后）按照原來的騰退公告執(zhí)行，我們個人買房戶的就把之前的協(xié)議就全部都推翻了！
北京嘉富龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司辦公點/記者攝
房子拆了十年，現(xiàn)在說是違建？
李先生透露，騰退方推翻原有協(xié)議的理由是，認(rèn)定當(dāng)年個人購買的房屋屬于違法建筑：
李先生：他給我們的理由就是說我們的這個房是違法建筑嘛，屬于小產(chǎn)權(quán)的。
劉先生提到，當(dāng)年購房后他們和村里簽署了購房協(xié)議。他強(qiáng)調(diào)，這些協(xié)議不僅得到村集體認(rèn)可，2015年拆遷時開發(fā)商也是在認(rèn)可購房憑據(jù)的基礎(chǔ)上，和他們簽署了騰退補償協(xié)議。
劉先生：居民買完房之后都有購房協(xié)議協(xié)議上也明確說明，說房屋歸你個人所有，它的什么修繕呀維護(hù)，包括以后的拆遷都由個人全權(quán)負(fù)責(zé)。當(dāng)時都是大隊里頭都已經(jīng)認(rèn)可的這個協(xié)議，包括我們2015年拆遷的時候，這個協(xié)議然后開發(fā)商也是認(rèn)可的。
如今貨幣補償?shù)姆桨?，讓包括李先生和王先生一家在?nèi)的居民們難以接受。十年等待換來的不是回遷新居，而是突然變更的安置方式。補償款數(shù)額有限，根本無法在原地購置新房，這讓他們陷入“無房可安” 的困境。
李先生：等于說到手我們就只剩七八十萬左右，您說讓我們上哪買房去？當(dāng)時你拆房的時候，簽回遷協(xié)議的時候，也沒有說我們這個房子都是違法的呀？而且拆完的時候我們還都有拆房條、發(fā)票，什么都有。那你現(xiàn)在你說推翻就推翻了？那你這不是開玩笑的嗎？而且也沒有做好安置的措施。這回遷房很多人他都是唯一的住房，沒地方住了。
劉先生：現(xiàn)在一說房子沒有了，那好多都是八九十歲的老人都坐著輪椅都去了。你當(dāng)時承諾承諾我們的房子，咱們雙方簽字蓋章的都已經(jīng)有法律效力，你為什么說反悔就反悔？
騰退方為何突然出臺這份騰退辦法？前后矛盾的協(xié)議內(nèi)容，相關(guān)部門如何解釋？那些等待了十年的居民又將何去何從？帶著這些疑問，“問北京”記者來到北京嘉富龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，公司院內(nèi)有不少工作人員值守。據(jù)了解，辦法出臺后，豐臺區(qū)包括區(qū)規(guī)自委、區(qū)紀(jì)委、區(qū)住建委等多個部門組成工作組，現(xiàn)場為咨詢的居民解答疑惑。工作組的工作人員王先生解釋了出臺新辦法的原因：
工作人員：第一個就是買的房子是非法的，買的是村集體土地上的，無任何規(guī)劃規(guī)范手續(xù)的房屋，從根上這就是不合法的。
記者：拆之前怎么不認(rèn)定它是不合法的呀？
工作人員：拆之前你要問我當(dāng)時不是我拆的。
因為當(dāng)時拆的時候，這里出現(xiàn)了問題，為什么這么多年居民一直在等？因為這么多年一直在處理這個問題。貨幣補助是什么原因。是基于從2015年拆到現(xiàn)在將近10年的時間，大家沒有地方住，沒有拿到這個房子，基于這個才給咱們一定的經(jīng)濟(jì)補助。
北京嘉富龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司辦公點政策咨詢現(xiàn)場/記者攝
騰退方案發(fā)生變化的原因到底是什么？最終方案究竟由誰審定？這名王姓工作人員表示：
王姓工作人員：他不是哪些人決定的。村里集體土地上的這個房屋，是人全體村民行使村民自治，居委會開會，定完以后報相關(guān)部門，審批完以后下發(fā)的。
至于此前簽署的騰退補償協(xié)議是否仍具法律效力、為何出現(xiàn)前后矛盾的情況，這位工作人員沒有直接回應(yīng)，他建議通過法律途徑解決：
王姓工作人員：我只能跟你說，你協(xié)議有效沒效，我自己不能做決定，你可以問法院或者向相關(guān)的法律部門都可以。
“問北京”記者也把居民對目前騰退辦法的疑問轉(zhuǎn)達(dá)給了工作人員，希望他們能在工作組的相關(guān)會議上，反映騰退辦法變更后居民面臨的現(xiàn)實困境。
在這場橫跨十年的回遷歷程中，拆遷騰退的居民屢次面對當(dāng)初承諾的變故，居民們的期待不斷落空。這不僅是個體安置遭遇的現(xiàn)實波折，更是對城市更新中政策延續(xù)性與執(zhí)行公平性的具體檢驗。希望相關(guān)部門能真正傾聽居民訴求，深入調(diào)研、妥善權(quán)衡，在尊重歷史、遵循法規(guī)的基礎(chǔ)上，給出兼具合理性與可行性的解決方案。事件后續(xù)，“問北京”將持續(xù)關(guān)注。
小 問 說
漂泊十年，回遷夢碎，
無房可安，何去何從？
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