廈門市人大常委會辦公廳關(guān)于
《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)網(wǎng)約配送員勞動權(quán)益保障若干規(guī)定（草案）》
公開征求意見的公告
根據(jù)《廈門市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》第四十條規(guī)定，為充分發(fā)揚(yáng)民主，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將廈門市人民政府提請審議的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)網(wǎng)約配送員勞動權(quán)益保障若干規(guī)定（草案）》全文在《廈門日報》和廈門人大網(wǎng)站（www.xmrd.gov.cn）上刊登，廣泛征求廣大市民和社會各界意見。
自公布之日起至6月22日，任何單位和個人均可將書面意見寄至廈門市人大社會建設(shè)委（地址：湖濱北路61號，郵編：361018，電話：2893062，傳真：2891291）或者發(fā)送電子郵件至：xmrdshw@xmrd.gov.cn。
廈門市人大常委會辦公廳
2025年5月24日
廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)網(wǎng)約配送員勞動權(quán)益保障若干規(guī)定（草案）
第一條 （目的和依據(jù)）為了規(guī)范網(wǎng)約配送法律關(guān)系，加強(qiáng)網(wǎng)約配送員的勞動權(quán)益保障，營造和諧穩(wěn)定的勞動環(huán)境，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 （適用范圍）本規(guī)定所稱的網(wǎng)約配送員，是指線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的配送工作任務(wù)，按照平臺要求提供配送服務(wù)獲取報酬的勞動者。
本規(guī)定所稱的企業(yè)，是指統(tǒng)一發(fā)布客戶訂單信息、提出配送要求、確定配送人員、向配送人員支付相應(yīng)報酬的經(jīng)營主體，包括平臺企業(yè)與用工合作企業(yè)。
第三條 （訂立書面協(xié)議與勞動合同）平臺企業(yè)或者用工合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用工事實(shí)和勞動管理程度，與網(wǎng)約配送員簽訂書面協(xié)議，確定雙方權(quán)利義務(wù)；符合法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)確立勞動關(guān)系情形的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，不得以簽訂其他書面協(xié)議等方式規(guī)避與網(wǎng)約配送員簽訂勞動合同的義務(wù)。
平臺企業(yè)與用工合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確雙方之間有關(guān)網(wǎng)約配送員勞動管理以及權(quán)益保障的權(quán)利義務(wù)。
第四條 （公開管理規(guī)范）企業(yè)應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)約配送員公開與其基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度和算法規(guī)則，包括網(wǎng)約配送員進(jìn)入與退出平臺、訂單分配、工作與休息、報酬與支付、獎勵與懲罰等內(nèi)容，并積極響應(yīng)工會組織和網(wǎng)約配送員代表就相關(guān)內(nèi)容提出的協(xié)商要求。
企業(yè)制定和調(diào)整前款規(guī)定內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)征求工會組織和網(wǎng)約配送員代表的意見。
第五條 （合理設(shè)定考核規(guī)則）企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善考核機(jī)制，優(yōu)化算法規(guī)則，通過“算法取中”等方式，合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時率、在線率、工作與休息等要素在網(wǎng)約配送員的等級、接單權(quán)限、獎懲等考核中的權(quán)重。
第六條 （完善報酬標(biāo)準(zhǔn)）企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮工作任務(wù)、勞動強(qiáng)度和訂單的配送路程以及交通狀況，合理確定訂單配送時長和報酬。企業(yè)支付網(wǎng)約配送員的報酬按照配送時間折算后，不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
在臺風(fēng)、暴雨等惡劣天氣以及法定休假日情形下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付高于正常工作時間的報酬。
第七條 （加強(qiáng)休息權(quán)保障）網(wǎng)約配送員連續(xù)接單時長達(dá)到四個小時的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)出疲勞提示，并停止推送訂單至少三十分鐘。
前款所稱的接單時長，是指網(wǎng)約配送員自執(zhí)行訂單任務(wù)時起至完成任務(wù)時止的連續(xù)計算時間，同一時間接兩個及以上訂單的，接單時間不重復(fù)計算。
第八條 （完善社會保險）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為網(wǎng)約配送員繳納職業(yè)傷害保障費(fèi)，為其提供職業(yè)傷害保障。鼓勵企業(yè)為網(wǎng)約配送員購買意外傷害險、第三者責(zé)任險等商業(yè)保險。
政府及其有關(guān)部門可以通過提供資金支持等方式支持網(wǎng)約配送員參加意外傷害保障等公益性保險；推動網(wǎng)約配送員參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險。
第九條 （加強(qiáng)安全生產(chǎn)）企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)約配送員道路交通安全、消防安全教育培訓(xùn)。
網(wǎng)約配送服務(wù)使用的交通工具應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)且牌證齊全；使用電動自行車的，還應(yīng)當(dāng)配備安全頭盔、反光標(biāo)識等騎行保護(hù)裝備。
第十條 （建立報酬支付臺賬）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約配送員報酬支付臺賬，供網(wǎng)約配送員自主查詢，并至少保存三年備查。報酬支付臺賬應(yīng)當(dāng)包括工作時間、接單時間、接單量、每單報酬、扣款項(xiàng)目及數(shù)額、代扣代繳項(xiàng)目及數(shù)額等內(nèi)容。
第十一條 （完善溝通與申訴機(jī)制）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化溝通機(jī)制與申訴機(jī)制，對網(wǎng)約配送員提出的申訴意見應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，公正處置；對消費(fèi)者提出的不實(shí)惡意評價應(yīng)當(dāng)采取必要處置措施，維護(hù)網(wǎng)約配送員的合法權(quán)益。
第十二條 （優(yōu)化道路設(shè)施）優(yōu)化道路資源配置，完善非機(jī)動車道以及非機(jī)動車過街通道設(shè)施的建設(shè)和非機(jī)動車停車點(diǎn)位的施劃。
支持居民小區(qū)、商務(wù)樓宇等為網(wǎng)約配送員通行、交通工具停靠提供便利。
第十三條 （完善綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）完善城市綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動在居民住宅區(qū)、商業(yè)集中區(qū)設(shè)置臨時休息場所，為網(wǎng)約配送員提供飲水、休息等服務(wù)。
第十四條 （加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)）人力資源和社會保障部門完善新就業(yè)形態(tài)用工市場建設(shè)，積極為網(wǎng)約配送員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。
第十五條 （提升職業(yè)榮譽(yù)感）完善網(wǎng)約配送員職業(yè)榮譽(yù)激勵機(jī)制，開展行業(yè)優(yōu)秀代表評選，支持網(wǎng)約配送員參加相關(guān)評優(yōu)評先。
第十六條 （加強(qiáng)糾紛多元化解）加強(qiáng)網(wǎng)約配送員與企業(yè)、消費(fèi)者之間的糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。人力資源和社會保障部門、工會組織、司法行政部門、人民法院聯(lián)合設(shè)立權(quán)益保障服務(wù)中心，為網(wǎng)約配送員提供法律咨詢、調(diào)解等服務(wù)。
第十七條 （規(guī)范信息收集及利用）市人力資源和社會保障部門建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)約配送員管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，對行業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)經(jīng)營狀況、網(wǎng)約配送員權(quán)益訴求等進(jìn)行智能監(jiān)測，定期發(fā)布網(wǎng)約配送行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，網(wǎng)約配送員供求情況以及薪資標(biāo)準(zhǔn)等信息，加強(qiáng)網(wǎng)約配送行業(yè)的風(fēng)險預(yù)警和重大矛盾隱患排查防控。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將網(wǎng)約配送員的身份信息、接單信息等用工情況提供給市人力資源和社會保障部門。
第十八條 （提升工會服務(wù)）支持企業(yè)依法建立工會。
工會組織應(yīng)當(dāng)積極吸納網(wǎng)約配送員加入工會，加強(qiáng)對網(wǎng)約配送員的政策宣傳，引導(dǎo)網(wǎng)約配送員理性合法維權(quán)，維護(hù)網(wǎng)約配送員的合法權(quán)益。
第十九條 （加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)）支持成立網(wǎng)約配送行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制，引導(dǎo)和督促會員履行企業(yè)責(zé)任，保障網(wǎng)約配送員合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)約配送員隊(duì)伍發(fā)展。
第二十條 （約談監(jiān)管）市人力資源和社會保障及市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)落實(shí)網(wǎng)約配送員勞動權(quán)益保障，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對違反本規(guī)定的企業(yè)可以進(jìn)行約談，要求說明情況、提出整改措施，并將約談和整改情況向社會公開。
第二十一條 （轉(zhuǎn)致規(guī)定）法律、法規(guī)對網(wǎng)約配送員權(quán)益保障優(yōu)于本規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 （生效時間）本規(guī)定自 年 月 日起施行。
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