2025年5月31日是第38個世界無煙日，也是中國全面推進控煙履約的第20年。然而現(xiàn)實生活中，公共場所吸煙現(xiàn)象至今存在，屢禁不止，公共場所控煙為什么這么困難？
近年來，隨著全國各地相繼發(fā)布公共場所禁煙控煙規(guī)范，不能在公共場所吸煙，已形成一定的社會共識。然而至今，我國尚無全國性的控煙法律法規(guī)，導致各地標準不一，缺乏系統(tǒng)性和強制力。例如，近日北京市餐飲行業(yè)協(xié)會發(fā)起“無煙示范承諾餐廳”倡議，倡議全市餐飲單位餐廳內(nèi)不設吸煙區(qū)域。有的城市地區(qū)則允許室內(nèi)場所設置吸煙區(qū)，還有場所會通過隱蔽張貼禁煙標識、模糊吸煙區(qū)劃分等方式規(guī)避監(jiān)管。
這種問題在室外控煙中更為突出。盡管上海通過柔性治理的方式在武康路等網(wǎng)紅地標試點 “無罰款勸阻”，但室外 “游煙” 本就存在難以明確界定的問題，同時針對這一行為僅僅是勸阻與引導。即使是有處罰，現(xiàn)行法規(guī)對個人吸煙的罰款額度和執(zhí)行力度也普遍較低。廣州2025年3月出動1.8萬人次巡查僅處罰43宗個人吸煙，平均罰款僅50元遠低于煙草消費支出。這種“低風險、低成本”的違法環(huán)境難以形成有效威懾，處罰力度與違法成本的失衡，也讓控煙在實踐中難以達到預期效果。
再者，在我國社交文化中，煙草已成為人際交往重要的手段之一。有媒體調(diào)查顯示，51%的受訪者將煙草視為節(jié)日禮品，61%認可敬煙為社交禮儀，遞煙、勸煙等行為滲透到商務宴請、紅白喜事等場景，形成“不抽即失禮”的社交壓力。同時，尼古丁成癮性導致吸煙者生理依賴，約57%的戒煙失敗與社交敬煙直接相關(guān)。
直到現(xiàn)在，大部分公眾對控煙主動干預意識仍然薄弱，翻閱社交媒體平臺，常常能看見對辦公室同事吸煙行為存在困擾的帖文，而肆無忌憚在室內(nèi)吸煙的通常是領導或前輩，很難對其進行制止，網(wǎng)友表示解決方式只能是戴口罩、買綠植或是借口懷孕。這一現(xiàn)狀其實已經(jīng)被侵犯了公民的基本健康權(quán)，但公眾認知的偏差與社會文化慣性，進一步削弱了控煙力度，導致了控煙在實踐中存在著較大困境。
今年無煙日以“拒絕煙草誘惑 對第一支煙說不”為主題，面對控煙的復雜形勢，不能單一依賴控煙政策，我們要采取更加理性和綜合的控煙策略。比如加強健康教育，通過廣泛宣傳吸煙對自身和他人健康的危害，引導公眾尤其是青少年自覺抵制吸煙行為；深化移風易俗，改變遞煙、勸煙等社交行為，弱化用煙草作為節(jié)禮的思想；完善法律法規(guī)，明確控煙的責任和義務。同時，在立法過程中，應充分考慮民眾的需求、可操作性和執(zhí)行性，避免出現(xiàn)“紙上最嚴”的情況。
建立良好的無煙環(huán)境是社會文明進步的體現(xiàn)，值此我國全面推進控煙履約20年之際，我們?nèi)孕杓毸L流，在全社會持續(xù)營造控煙氛圍，讓公共場所控煙沒有“最嚴”只有“更嚴”。
（曾雪琦）
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