據(jù)央視新聞客戶端消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日，美國白宮發(fā)表聲明稱，美國總統(tǒng)特朗普宣布將進(jìn)口鋼鐵和鋁及其衍生制品的關(guān)稅從25%提高至50%，該關(guān)稅政策自美國東部時(shí)間2025年6月4日凌晨00時(shí)01分起生效。

在白宮發(fā)布的《美國鋼鋁制品進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整行政令》中可以看到，所謂關(guān)稅調(diào)整的主要原因?yàn)閲野踩?/p>

北京廣問律師事務(wù)所合伙人管健對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，此前針對(duì)鋼鋁產(chǎn)品所進(jìn)行的232調(diào)查只確定了進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品有國家安全風(fēng)險(xiǎn)，至于采取什么措施，以及稅率多少則由美國總統(tǒng)定奪。而此次從25%到50%的調(diào)整，管健說，特朗普可以隨便找一個(gè)理由，“比如當(dāng)前的措施不足以保障國家安全，需要修改”，即可修改。

道岳法律咨詢反傾銷財(cái)務(wù)專家嚴(yán)光普則提醒道，特朗普政府還有多個(gè)232調(diào)查正在進(jìn)行中，未來是否面臨同樣命運(yùn)需要仔細(xì)觀察，與所謂“對(duì)等關(guān)稅”相比，對(duì)于大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)而言，301調(diào)查和232調(diào)查更值得警惕。

又是“國家安全”

上述特朗普簽發(fā)的行政令稱：“在考慮（商務(wù)部）部長新近提供的當(dāng)前信息等因素后，我認(rèn)定有必要提高前述鋼鋁制品關(guān)稅，以調(diào)整鋼鐵和鋁制品及其衍生品的進(jìn)口，使此類進(jìn)口不會(huì)威脅損害國家安全。”

“盡管先前實(shí)施的鋼鐵和鋁制品關(guān)稅已有助于為美國市場提供關(guān)鍵的價(jià)格支持，但尚未使這些行業(yè)能夠發(fā)展且能維持對(duì)行業(yè)健康發(fā)展和國防所需產(chǎn)能的利用率。”該行政令稱，“我認(rèn)定，提高先前實(shí)施的關(guān)稅將為這些行業(yè)提供更大支持，并減少或消除鋼鐵和鋁制品及其衍生品進(jìn)口對(duì)國家安全造成的威脅。”

不過，該行政令中提到了一項(xiàng)例外，即有必要和適當(dāng)允許實(shí)施2025年5月8日的《美英經(jīng)濟(jì)繁榮協(xié)議》（EPD），并相應(yīng)地對(duì)來自英國的鋼鐵和鋁制品及其衍生品的進(jìn)口給予不同待遇。

這意味著，美國從英國進(jìn)口的鋼鋁關(guān)稅仍將維持在25%，令英國免受關(guān)稅上調(diào)影響，允許兩國在7月9日截止日期前就新的關(guān)稅或配額進(jìn)行協(xié)商，作為降低鋼鐵貿(mào)易壁壘框架的一部分。

不過，盡管英美兩國達(dá)成的EPD的關(guān)鍵內(nèi)容之一是努力降低鋼鐵貿(mào)易壁壘，但雙方尚未就英國鋼鐵的減讓程度達(dá)成一致，且該協(xié)議尚未生效。

除此之外，嚴(yán)光普介紹道，美國海關(guān)連續(xù)發(fā)布了三項(xiàng)指南，涉及鋼材及鋼鐵衍生品進(jìn)口關(guān)稅和鋁材和鋁衍生品進(jìn)口關(guān)稅等，其中詳細(xì)內(nèi)容涉及《美墨加協(xié)定》中的一些豁免內(nèi)容。

“未來232和301調(diào)查更值得警惕”

值得指出的是，目前特朗普政府依靠行政令推出的一系列關(guān)稅措施正受到司法挑戰(zhàn)。近期，美國國際貿(mào)易法院（CIT）和哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院（USDC-DC）均裁定美國總統(tǒng)使用《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）制定關(guān)稅措施屬于越權(quán)行為。不過，因232調(diào)查和301調(diào)查等所征收的關(guān)稅并未受到法院裁決影響。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者梳理，半導(dǎo)體、制藥、木材、銅、重型卡車和關(guān)鍵礦產(chǎn)等行業(yè)目前都處于美國的232調(diào)查之中。

嚴(yán)光普對(duì)記者表示，未來以行業(yè)為目標(biāo)進(jìn)行的232和301調(diào)查，即針對(duì)一個(gè)特定領(lǐng)域或行業(yè)發(fā)起調(diào)查更值得警惕，且目前看來也已經(jīng)可以突破25%的稅率限制。

辛里奇基金會(huì)貿(mào)易政策分析部主任埃爾姆斯（Deborah Elms）在近期的一篇文章中認(rèn)為，到目前為止，美國還不愿將其整體的所謂“對(duì)等關(guān)稅”稅率降至10%以下，這可能成為美國進(jìn)口關(guān)稅的新底線。她認(rèn)為，即使所謂“對(duì)等關(guān)稅”稅率最終下降或被限制在10%，在未來幾個(gè)月和幾年內(nèi)，越來越多的雙邊貿(mào)易仍可能面臨高額關(guān)稅。

“雖然232調(diào)查的前兩輪關(guān)稅設(shè)定為25%，但沒有理由認(rèn)為這一稅率將適用于其他行業(yè)。筆記本電腦、手機(jī)、藥品和膠合板等產(chǎn)品未來可能面臨遠(yuǎn)高于或遠(yuǎn)低于25%的關(guān)稅。不確定性將繼續(xù)存在。”她寫道，“去年12月，美國商品的平均關(guān)稅僅為2%。對(duì)于許多公司而言，10%的關(guān)稅足以抹去其所有的利潤空間。過去幾周關(guān)稅水平急劇上升后又下降，乍一看似乎貿(mào)易狀況又回到了原點(diǎn)，但事實(shí)并非如此。相反，這提醒我們，貿(mào)易模式正步入一個(gè)持續(xù)高度不確定的時(shí)期，未來的貿(mào)易成本將會(huì)更高。”

“突然的政策轉(zhuǎn)變已經(jīng)造成并將繼續(xù)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。”埃爾姆斯認(rèn)為。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授、系副主任馬弘近期也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，征收鋼鋁關(guān)稅反而將降低美國出口商的競爭力。

他稱：“當(dāng)前美國制造業(yè)大量依賴進(jìn)口工業(yè)中間品，加征關(guān)稅將推高美國國內(nèi)生產(chǎn)成本，損害而非增強(qiáng)其國際市場競爭力。例如，美國依據(jù)232條款對(duì)鋼鋁進(jìn)口加征關(guān)稅，看似保護(hù)了國內(nèi)生產(chǎn)，卻抬高了下游機(jī)械、汽車企業(yè)的成本，導(dǎo)致市場萎縮。”

3日，經(jīng)合組織發(fā)表報(bào)告稱，受特朗普關(guān)稅政策等因素影響，美國經(jīng)濟(jì)正在失去動(dòng)力，今年經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)期已從此前的2.2%下調(diào)至1.6%。

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