隨著美國特朗普政府所謂“對等關稅”的90天暫停期將于7月9日到期，美國政府官員擔憂，該關稅面臨的司法裁決會擾亂與其他經濟體的談判進程。

當地時間6月9日，美國司法部向美國聯邦巡回上訴法院提交了一份長達18頁的文件，請求延長對下級法院裁定的暫緩執行期限。文件警告，如果不這樣做可能會威脅“敏感貿易談判”，甚至對美國經濟造成“災難性沖擊”。

這場法律糾紛源于5月28日美國國際貿易法院的一項歷史性裁決。該法院認為《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）并未授予美國總統無限制的關稅制定權限，與此相關的全球關稅、報復性關稅以及芬太尼關稅應當被廢止。

美國投資研究機構NDR美國行業策略師安德森（Rob Anderson）對第一財經記者表示，國際貿易法院的裁決并未完全消除關稅問題，市場波動可能會持續。面對當前的司法挑戰，特朗普政府仍可能會通過其他法律途徑或杠桿推動關稅實施，長期不確定性依然存在。

安德森提醒說，當前經濟數據好壞參半，“從某些指標看，美國經濟仍存在一些隱憂，情況可能會惡化”。

特朗普政府擔心裁決不利于談判

今年4月，由小型企業聯盟和多個民主黨主政州組成的原告團體，將特朗普政府的關稅政策訴至美國國際貿易法院。5月28日，該法院命令特朗普撤銷相關關稅。面對不利判決，特朗普政府當晚便啟動上訴。次日，聯邦巡回上訴法院發布臨時禁令，允許現有關稅體系繼續有效，直至法院完成全面審理。

根據美國司法部提交的文件，其訴求是聯邦巡回上訴法院延長該臨時禁令至上訴結束，以維持關稅政策的現狀。該上訴程序預計需要持續數月。該部門還表示，如果上訴法院取消當前的暫停令，他們將向美國最高法院上訴。

特朗普政府辯稱，允許關稅被撤銷將削弱“美國在敏感貿易談判中的議價地位”，鼓勵其他國家“挾持”美國，從而對美國經濟造成災難性損害。

除此以外，5月29日，華盛頓特區美國地方法院（DDC）對兩家銷售兒童教育產品的小企業提起的訴訟作出裁決，同樣認為基于IEEPA的關稅非法。美國司法部也對此提出上訴，上訴至美國華盛頓特區巡回上訴法院。

美國商務部部長盧特尼克（Howard Lutnick）在5月底警告道：“盟友和對手都在密切關注美國法院，尋找總統權力受限的跡象。”美國貿易代表格里爾（Jamison Greer）表示，如果裁定暫停關稅，“將制造一場外交政策災難?！?/p>

國際律師事務所威凱平和而德（Wilmer Hale）在一份分析中表示，無論聯邦巡回法院和華盛頓特區巡回法院在上訴中如何裁決，最終都可能上訴至最高法院。除這兩家上訴法院外，第九巡回法院也將介入，討論IEEPA是否屬于關稅相關法律，“巡回法院分歧”可能進一步加劇。這會為訴訟方提供更多理由，要求最高法院加快裁決。

法律陰云籠罩下的貿易談判進程

當前的司法挑戰正對特朗普政府“90天達成90項協議”的貿易議程構成了威脅。截至目前，美國僅與英國簽署了一份無法律約束力的協議。按照既定日程，美國政府擬于7月9日對主要貿易伙伴重新實施所謂的“對等關稅”。

在司法博弈與貿易談判的雙線作戰中，特朗普政府展現出矛盾的口徑。一方面，美國司法部在各聯邦法院警告任何司法干預都將危及貿易談判；另一方面，白宮官員卻在公開場合刻意淡化司法挑戰的影響。

例如，上個月，白宮國家經濟委員會主任哈塞特（Kevin Hassett）將法律糾紛描述為“一些小波折”。格里爾稱，貿易伙伴普遍將此視為“談判進程中的小顛簸，而不是重大改變”。白宮高級貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）表示，與其溝通的貿易伙伴已經認識到法院裁決不會改變美國的關稅決定。6月1日，盧特尼克稱，“關稅不會取消”，必要時有其他法律工具繼續實施關稅。

特朗普關稅的起訴方之一、俄勒岡州總檢察長雷菲爾德（Dan Rayfield）對此提出質疑。他稱美國政府立場存在明顯矛盾，既宣稱裁決無關緊要，又堅稱司法干預將造成“不可挽回的傷害”。

美國司法部在9日的文件中反駁了這一主張，稱這是“選擇性引用了公共官員媒體曝光言論”。該文件稱：“在這一關鍵時刻，依據總統可以在其他授權下假設性地征收其他（效果較差）關稅的理論，推翻現有的關稅，并不能解決時間上的問題：緊急情況現在即將來臨，談判正在進行，而國際貿易法庭的禁令正在威脅這些談判?！?/p>

全球經濟分析公司BCA研究地緣政治首席策略師格特肯（Matt Gertken）在近日的研討會上表示，特朗普政府有推動關稅政策的議程，但也會在必要時退讓或調整，以避免經濟負面影響。

“美國民眾對貿易戰的民意支持有限。因此，特朗普全球貿易戰的強度在2026年中期選舉前已不會增加。金融市場反應已給政府帶來阻力，特朗普團隊試圖緩和關稅威脅，以避免金融環境劇烈收緊導致經濟衰退?！彼Q，現在，美國司法系統也對此形成一定制約，特朗普政府的國際談判籌碼將有所削弱。

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