21日國家金融監管總局等八部委聯合印發《支持小微企業融資的若干措施》(下稱《若干措施》),從增加融資供給、降低綜合融資成本等八個方面,提出23項工作措施。每一項都列出相關負責部門,并在部門協同和責任分布方面做到精準對標,這有助精準聚焦和量化工作績效。
小微企業是經濟的毛細血管,是經濟社會的神經末梢,是經濟的煙火氣,更是人們的生活日常本身。任何先進技術、惠民政策、善念的傳達等,均需充分抵達小微企業,這也是打通經濟內循環的必經之路。
《若干措施》提出的金融支持是豐富多樣的,對降低小微企業融資成本,改善其經營狀況,盤活其現金流,推動其跨越式發展,改善融資難、融資貴等問題的效果將是立竿見影的。
這種立竿見影能否真正有效改善小微企業處境,是一個復雜的過程。不論是剛剛施行的《民營經濟促進法》,還是《若干措施》,關鍵是匹配企業的所訴所愿,這樣才能真正產生化學反應,催化出經濟內生的信用創造,讓信貸擴張起到強大的助力作用。
《若干措施》所要推動的小微企業貸款,使用的結構性貨幣政策工具,支持符合條件的小微企業在新三板掛牌等,抓住了當前經濟中存在的許多關鍵問題,有利于為經濟疏筋松骨,改善小微企業的經營困境,降低其融資成本,提高其經濟活動效率等。
當然,必須明晰,如果這些舉措在實施過程中能保持開放和趨勢互動性,保持與小微企業暢通對話,監管的所予就更能高效匹配小微企業所愿所訴,政策與市場的有效對話機制就會更方便地激發經濟的活力,這些工具措施才能帶來事半功倍的效果。
當前在積極推動23項工作措施落實的同時,還需要進一步推動全面深化改革,通過簡政放權為市場主體釋放更寬廣的空間,這需要打破各領域壟斷,真正讓市場主體感受到市場準入的負面清單管理,是圍繞市場的可行可信自由度展開,權在法下已是經濟社會標配,市場主體有了制衡權力自由裁量空間的硬約束力量等,這些更深層次的改革是包括小微企業在內的所有市場主體信用擴張之根,把這些根扎深,金融對小微企業的融資支持,才能觸動經濟最活躍的那根弦,才能打開投資邊際收益空間,激發市場信用的洪荒之力。
因此,給予市場主體在市場活動中足夠空間感,金融對實體的支持才能真正派生出信用杠桿,金融支持才能成為小微企業的所求所盼和所愿。
同時,這種市場空間感還來自金融機構的經營自由和獨立性。金融是一場跨期合作博弈,金融機構與企業注定開展的是一場獵鹿博弈,融資難、融資貴等問題并非完全是銀行惜貸,或不愿意支持小微企業,還緣于金融機構對金融風險管控應有的標準和要求。
這就需要一方面加大推動金融機構的現代公司治理改革,深化金融市場的市場化改革,厘清金融監管與市場金融活動的邊界,真正推動金融機構依據市場原則從事金融活動,知道如何對不同風險進行識別和差異化定價。
另一方面,盡量尊重金融市場的風險定價權,將監管的立足點放在如何更好地發揮市場對資源配置的決定作用上。金融機構基于風險敞口給予小微企業更高風險溢價,最終需要匹配的市場工具和政策支持才能對沖。
《若干措施》為小微企業打開了融資空間,核心還在于用權在法下的程序正義,以法治之體,追求政策之善。唯有兩者相得益彰,才能最終以善念得善果。
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