金融支持就業(yè)是一項重要工作,當(dāng)前金融支持就業(yè)的力度越來越大,成效愈加彰顯。
當(dāng)前我國的就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)中有降。4月份,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%,比上月下降0.1個百分點,連續(xù)兩個月下降。但隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外部環(huán)境不確定性因素增加,就業(yè)仍面臨著一定壓力,這就需要金融等方面給予積極支持。
5月19日央行召開的金融支持實體經(jīng)濟(jì)座談會強(qiáng)調(diào),金融系統(tǒng)要著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期,抓好一攬子貨幣金融政策措施的落實和傳導(dǎo);在上月底國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將更大力度推動落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。
日前,人力資源和社會保障部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度的通知》(下稱《通知》),與2022年人社部會同中國銀行聯(lián)合設(shè)立穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款相比(下稱“專項貸款”),新措施降低了申請門檻、擴(kuò)大了對象范圍、提高了授信額度、降低了利率水平、創(chuàng)新了服務(wù)模式。
來自人社部的數(shù)據(jù)表明,專項貸款設(shè)立以來,已累計為8萬家小微企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸款超6400億元,幫助小微企業(yè)穩(wěn)定擴(kuò)大崗位530萬個。
專項貸款是一個有益探索,特點包括指向明確、針對性強(qiáng),以及門檻較低、融資成本低等。這在一定程度上可以為金融支持就業(yè)提供參考路徑。當(dāng)然,隨著實踐的深入,專項貸款還有多個方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
一是持續(xù)把盤子做大。
專項貸款是2022年由人社部會同中國銀行聯(lián)合設(shè)立的,用于支持實體經(jīng)濟(jì)和勞動密集型小微企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。實踐證明,專項貸款作為金融助力就業(yè)的重要舉措,已在穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營、促進(jìn)就業(yè)增長等方面取得了階段性成果。下一步還需要有更多銀行金融機(jī)構(gòu)加入進(jìn)來,上述《通知》強(qiáng)調(diào),各地人力資源和社會保障部門要持續(xù)深化政銀合作,積極拓展穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款合作銀行范圍。
這充分表達(dá)出擴(kuò)大專項貸款合作銀行范圍的意愿,希望更多銀行金融機(jī)構(gòu)加入進(jìn)來,持續(xù)把盤子做大。
二是要讓更多市場主體從中受益。
專項貸款的申請條件由過去用工人數(shù)不減少,放寬到用工人數(shù)減少水平低于上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),部分波動性、季節(jié)性行業(yè)企業(yè)只要用工人數(shù)減少水平低于上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),仍能符合專項貸款申請條件,獲得金融支持。條件放寬意味著受益面的擴(kuò)大。
同時,《通知》提出,要探索“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款”合并辦理的組合貸款方式。對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的借款人,超出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限部分的融資需求,可通過組合貸款方式給予支持。這就由穩(wěn)崗擴(kuò)崗范圍延伸到了創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,是對于促進(jìn)就業(yè)更廣領(lǐng)域和更深層次的金融支持,專項貸款已從應(yīng)急性政策轉(zhuǎn)向長效機(jī)制。
三是要持續(xù)降低企業(yè)融資成本。
利率低是關(guān)鍵因素,《通知》要求,在符合風(fēng)險定價原則和監(jiān)管合規(guī)要求的前提下,原則上貸款利率最高不超過4%、最低可至2.9%,與一般貸款基準(zhǔn)利率之間存在較大優(yōu)惠空間;數(shù)額足可以增強(qiáng)保障能力,體現(xiàn)在小微企業(yè)最高可申請的穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款單戶授信額度由3000萬元提高至5000萬元;手續(xù)需簡便快捷,無論是傳統(tǒng)意義上的穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款,還是“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款”,都要體現(xiàn)提升便利度的要求。
總之,圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長重點領(lǐng)域,精準(zhǔn)加力做好金融支持是今后的重要方向。而這就要求政策措施更加精準(zhǔn),合規(guī)的受益面要更廣,相關(guān)市場主體可以獲得更多實際利益。
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