正在全力擴大消費、建設國際消費中心城市的深圳市，日前發布《深圳市提振消費專項行動實施方案》(下稱《方案》)。共包含39條具體措施的《方案》，其中多個提法為最新出現或正式明確。
總體來看，《方案》突出了深圳特色、深圳所能、深圳所需。在消費產品方面，聚焦人工智能終端、全屋智能、現代時尚、戶外裝備四大類產品提出支持舉措；在消費市場開拓方面，開展“外貿優品深圳行”活動，用好各類平臺企業和展會資源，幫助企業更好應對關稅影響。
《方案》還著力解決堵點、卡點問題。據第一財經了解，近期深圳召開了多場企業、行業協會和政府部門座談會，針對演藝服務消費、汽車消費、寵物消費等消費類別廣泛聽取意見建議，在此基礎上針對性提出了解決措施。
今年以來，深圳更加重視通過消費拉動經濟，多次召開會議、出臺政策。5月22日召開的深圳市委常委會會議，在安排部署經濟運行工作時再次強調，因應形勢變化抓好外貿進出口，采取有力措施推動工業實現更好增長，推動消費和服務業加快發展。
2024年全年，深圳社會消費品零售總額10637.70億元，比上年增長1.1%，依靠下半年的持續發力才扭轉頹勢，保住“萬億消費城市”之位。今年1~4月，全市社會消費品零售總額3161.73億元，同比增長3.7%，增速比1~3月份加快0.6個百分點。
提升居民消費能力和意愿
《方案》共分三大部分。其中，第一部分“提升居民消費能力和意愿”共有10條措施。
消費的保證是收入，收入的保證是就業。《方案》第一條即為“促進高質量充分就業”，第二條為“多渠道增加居民收入”。《方案》提出實施分層級人才補貼政策，對符合條件的來深就業本科生、碩士研究生、博士研究生分別給予最高3萬元、5萬元、10萬元補貼。之前外界一度傳言該項補貼可能有變，這次政策予以了明確。《方案》還提出加大職業技能培訓補貼力度，2025年計劃發放補貼超6萬人次。
對多數人來說，收入的主要形式是工資。為進一步提升居民工資收入水平，一方面，《方案》提出，科學適時合理調整最低工資標準，確保居民的基本收入與經濟發展同步增長；另一方面，《方案》提出支持各級工會開展集體協商“集中要約行動”，通過建立利益協調機制，圍繞工資調整幅度、加班工資基數、勞動定額標準和工資支付辦法等問題進行協商，提高勞動者工資水平。此外，《方案》還提出落實好國家穩樓市、股市等各項工作，拓寬財產性收入渠道。
根據《方案》，深圳將加大生育養育保障，落實國家育兒補貼政策。今年3月份，深圳市有關部門曾對外明確正在推動該項工作。此次《方案》還提出，在本市居住未在園在校且未參加其他地區基本醫療保險的非深戶籍學齡前（7周歲以下）兒童，其父母一方滿足相應條件，即可參加深圳市居民基本醫療保險。
深圳還將優化就醫住院服務，在全市二級以上公立醫院全面推行“免陪照護服務”。這項服務能極大緩解患者家屬照護壓力，減輕經濟負擔。根據國家衛健委部署，將自本月起在全國范圍內試點推廣醫院“免陪護病房”，深圳在這方面有望先行一步。
為了降低租購房成本，《方案》明確，深圳將擴大住房公積金使用范圍，在本市范圍內購買住房符合條件的，可申請提取一次住房公積金用于支付購房首付款；繳存職工本人及家庭成員在本市范圍內無住房，自2025年11月1日起兩年內提取住房公積金用于支付房租的，每月可提取額從申請當月應繳存額的65%提高至80%。深圳市住房建設局證實，公積金用于購房首付款的相關實施細則正在起草當中。
根據《方案》，深圳將減少汽車購買和使用限制。據記者了解，接下來，深圳市交通運輸局將進一步優化普通小汽車增量指標搖號規則，提高“久搖不中”人群的中簽率。同時，將適當放寬企業申請新能源小汽車增量指標的條件。深圳去年登頂“中國汽車產量第一城”，49.5萬臺的汽車總銷量也排名不俗。進一步刺激汽車消費，有利于深圳加快實現“新一代世界一流汽車城”建設目標。
《方案》明確，完善商業外擺促銷和夜間消費場所管理。在不影響市容環境和不違反法律法規前提下，支持大型商貿企業利用自有場地進行外擺促銷，支持臨街商鋪規范有序外擺經營。這意味著，城市管理將對臨街擺賣更加包容，深圳街區將更添“煙火氣”。
加大優質多元消費供給
《方案》第二部分是“加大優質多元消費供給”，共有14條措施。
深圳是國內人工智能產業的主要集聚地之一，人工智能企業超過2600家。《方案》提出，大力推廣人工智能終端消費。對企業推出的質量優、市占高、人氣旺的終端產品予以獎勵。支持智能眼鏡、智能耳機、智能手表、人形機器人等企業在核心商圈、機場、高鐵樞紐等設立旗艦店、概念店、體驗店。
作為聯合國教科文組織授予的“設計之都”，深圳是多種時尚產品的設計、制造重鎮。此次《方案》提出，大力發展時尚消費，鼓勵服裝、黃金珠寶、家具、眼鏡等領域本土企業提升品牌影響力，定期推出限量版、聯名款產品，推動網購平臺搭建“深圳潮品”活動專區。
近年來，戶外運動消費市場繁榮活躍。深圳立足“山海連城”的自然資源優勢，已初步形成“山、海、陸、空”全覆蓋的戶外運動業態體系。為進一步培育壯大戶外裝備消費，《方案》提出引導支持自行車品牌企業舉辦系列具有深圳特色的騎行活動，布局建設騎行服務體驗中心；積極發展水上運動裝備消費，構建“裝備銷售-技能培訓-賽事體驗”全鏈條消費生態。
深圳還將拓展“一老一小”消費場景。其中，在增加托育場所方面，《方案》鼓勵在辦公場所設立專門空間，建設匹配周邊職工需求的嵌入式普惠性托育場所，推動用水、用電、用氣按居民生活類價格執行。深圳市民政局將引導電商平臺舉辦銀發主題購物節，支持平臺設立銀發消費專區。
深圳已成為全國重要的寵物產業基地之一，2024年，全市貓狗數量超過50萬只，寵物相關經營主體近10萬家，“它經濟”日益興起。《方案》提出，激發寵物消費活力，推進寵物友好型商圈建設，2025年推動全市寵物友好商場和公園達到90個以上；支持寵物藥械發展，對獲得新獸藥注冊證書的寵物藥和符合相關標準的創新寵物醫療器械給予一定支持；推動優化深港寵物跨境政策，方便更多養寵物的港澳居民來深消費。
作為“無人機之都”，深圳擁有上中下游全產業鏈，整機制造及鏈上企業2000多家，產值超過1000億元，占有全球70%的消費類無人機市場、40%工業級無人機市場份額。《方案》提出，有序發展低空消費，開展輕、小型無人機適飛空域評估劃設，優化可飛行空域，建設低空飛行場景應用示范點。
2024年，深圳游戲產業整體收入突破1000億元，占全國游戲產業總營收的50%以上。《方案》提出，挖掘電競、動漫與情緒消費潛力。具體舉措包括，積極引進國際知名電競賽事，打造一批集賽事、體驗、消費等多種功能為一體的電競文化體驗中心；打造一批文創與二次元主題街區，鼓勵企業開發國潮、動漫、游戲、虛擬偶像及其周邊衍生品；支持療愈經濟業態創新，支持心靈療愈、園藝療愈、動物輔助療愈等發展。
當前，深圳正在加速打造世界級旅游目的地城市。隨著240小時過境免簽、單方面免簽等一系列便利外國人來華措施優化升級，深圳希望進一步釋放入境消費潛力。根據《方案》，深圳將建成運營市內免稅店，新增口岸免稅店和40家離境退稅商店。今年一季度深圳入境游客突破800萬人次，同比增長17.3%，國際旅游收入增幅達30.6%。
加強政策支持和配套保障
《方案》第三部分為“加強政策支持和配套保障”，包括13條措施。
作為2024年“中國外貿第一城”，深圳《方案》對受到貿易戰關稅戰影響的企業和產品支持有加。深圳將在全市代表性購物中心、連鎖超市等設立一批外貿優品主題陳列專區、專柜，鼓勵經營主體為外貿企業進駐銷售開通綠色通道，加大出口轉內銷產品營銷支持力度；鼓勵零售商超與外貿代工企業合作開發自有品牌，提供包裝設計、質量認證、渠道管理等一站式服務。
《方案》支持企業用好各類展會資源開拓市場。2024年，深圳舉辦各類展會超過400場。為進一步支持企業出海參展，3月深圳市商務局在官網發布了《2025年度境外展會支持清單》，涵蓋了211場境外展會，企業參加相關展會可按照實際發生展位費的50%獲得最高60萬元的資助。
深圳還將通過集中采購支持企業。《方案》提出，面向黨政機關、事業單位、國有企業的辦公和職工自用等需求，鼓勵優先采購受加征關稅影響較大的重點行業企業產品和服務，為企業開辟替代性市場通道；指導電子產品、機械設備、服裝鞋帽等行業的出口企業開發符合政府采購標準的產品，支持更多出口企業進入政府采購供應商目錄體系，預留采購份額專門面向中小企業采購。
消費品以舊換新是當前擴消費的有力手段。《方案》明確，深圳將加力擴圍消費品以舊換新，鼓勵商家、賣場、平臺追加補貼。同時，深圳已梳理26類對美出口重點消費品、89種在全國全球市占率較高的優勢工業消費品，推動人工智能終端、便攜式儲能設備等多項產品納入國補相應品類。下一步，深圳將繼續關注受國際貿易摩擦影響較大消費產品以及深圳優勢工業消費品，推動更多符合條件的產品納入以舊換新的支持品類。
基礎設施REITs是盤活存量資產擴大有效投資的重要抓手。近年來，深圳致力于打造亞太區REITs中心，REITs產品發行數量和規模均居全國城市前列。根據《方案》，深圳接下來將積極推動消費、文化旅游等領域基礎設施提升運營管理水平，支持符合條件的項目發行基礎設施REITs。
深圳還將引導金融機構增加對消費服務行業的信貸投放，在風險可控前提下加大個人消費貸款投放力度。對于符合條件的個人消費貸款和消費領域服務業經營主體貸款，深圳市將給予財政貼息。《方案》還提出，豐富消費保險產品供給，探索開發支持無理由退換貨服務的保險產品，針對數字、綠色、智能等新型消費場景量身定制金融產品。
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