在深圳經濟特區即將迎來45周年紀念日（8月26日）之際，中央再次出臺支持深圳改革開放的重磅政策。

6月10日傍晚，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》(下稱《意見》)正式對外公布。

《意見》就統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，推進金融、技術、數據等賦能實體經濟高質量發展，建設更高水平開放型經濟新體制，健全科學化、精細化、法治化治理模式四個方面，分別推出一批改革措施；要求深圳先行先試，在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，創造更多可復制、可推廣的新鮮經驗，為全面建設社會主義現代化國家作出貢獻、提供范例。

5年前，在深圳經濟特區建立40周年之際，中央支持深圳實施綜合改革試點，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事項。第一財經記者對比兩次重磅文件發現，此次《意見》的政策“含金量”不亞于上次，有些方面突破力度更大。

例如，在教育科技人才體制機制改革方面，《意見》提出，建立健全職務科技成果賦權、轉化和考核等機制，對轉化形成的國有資產保值增值情況試行長周期考核。

《意見》要求，推動職業技能培訓與先進制造業集群培育提升深度融合，支持外商按規定在深圳投資舉辦職業技能培訓機構，探索技術工人培養模式。

近年來，深圳在探索高等教育改革方面成果顯著，創辦了南方科技大學、深圳理工大學、哈爾濱工業大學（深圳）、香港中文大學（深圳）等知名高校。此次《意見》明確，支持深圳探索符合超大城市特點的專業型、“小而精”高校辦學模式。

在金融、技術、數據領域改革方面，《意見》提出，支持深圳開展科技產業金融一體化專項試點。健全科技型企業信貸、知識產權證券化、科技成果和知識產權交易等實踐場景和規則體系。優化科技型企業債權和股權融資協同銜接機制。

《意見》要求，支持保險資金依法合規投資在深圳發起設立的主要投向特定領域的私募股權投資基金和創業投資基金。

尤其值得一提的是，《意見》允許在香港聯合交易所上市的粵港澳大灣區企業，按照政策規定在深圳證券交易所上市。依托深圳證券交易所科技成果與知識產權交易中心等，構建科技成果轉移轉化全鏈條服務體系。

公開數據顯示，目前約有250家注冊地位于粵港澳大灣區的港股公司，其中約30家為“A H”上市公司。

根據《意見》，深圳將探索人工智能輔助醫療設備準入應用機制，在安全可控前提下，探索人工智能輔助醫療設備數據采集、集成共享、合規使用的規則及標準。

《意見》還支持深圳探索數據交易、可信流通、收益分配等機制，在合規評估認證等方面形成更多制度性成果。

在城市交通等應用方面頗具想象空間的是，此次《意見》提出，完善城市信息模型基礎平臺，穩妥開展國土空間三維模型成果應用試點。

為了進一步提高對外開放水平，《意見》支持深圳加強數字人民幣試點應用場景創新，參與多邊央行數字貨幣橋項目研究，探索央行數字貨幣在跨境領域的適用性。試點允許符合條件的香港涉稅專業人士在深圳特定區域登記執業。

在健全治理模式方面，《意見》要求提升民生保障服務水平，完善臨床急需進口藥品、醫療器械使用及監督管理制度，探索將國際新藥臨床真實世界數據用于進口藥品注冊上市許可的可行路徑。

在超大城市中，深圳的國土資源相對有限。此次《意見》提出，改革閑置土地處置和收回機制，完善土地閑置費收取標準與閑置時長掛鉤政策，創新土地盤活利用方式。對于備受關注的深圳“飛地”深圳特別合作區，《意見》明確要完善深汕特別合作區管理體制和配套政策。

《意見》還提出，建立訴訟與調解、仲裁有機銜接的“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。支持開展刑事裁判涉財產部分一體化管理制度改革。

為了確保改革舉措落地，《意見》明確，國家發展改革委要加強統籌協調，有關方面要依法賦予深圳相關管理權限。廣東省要加大放權力度，支持深圳深化綜合改革試點。深圳要切實擔負起試點主體責任，確保改革事項按期落地。

《意見》要求，密切跟蹤綜合改革試點進展，對行之有效的經驗做法以適當形式予以固化并在更大范圍推廣，對新情況新問題及時分析評估，對成效未達預期的試點舉措適時調整完善。

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