6月6日，財政部公布2025年度立法工作安排，其中明確推進增值稅法實施條例（制定）、預算法（修改）、資產評估法（修改）、財政違法行為處罰處分條例（修改）等法律、行政法規起草工作。

增值稅是中國第一大稅種，去年底全國人大常委會通過了《中華人民共和國增值稅法》，自2026年1月1日起施行。增值稅從現行的國務院暫行條例上升為法律，總體上保持增值稅稅制基本穩定、稅負水平總體不變，但也結合相關改革對制度進一步完善，規范增值稅的征收和繳納。

而為了讓明年增值稅法真正落地，增值稅法實施條例制定迫在眉睫，今年國務院立法工作計劃中明確要預備制定增值稅法實施條例。

接受第一財經采訪專家表示，增值稅法實施條例是增值稅法配套法規，將進一步明晰增值稅法中相關概念、政策細節等，確保增值稅法順利實施。

目前，增值稅法主要由財政部、稅務總局制定。今年全國稅務工作會議上，稅務總局表示將在今年抓緊出臺增值稅法實施條例。

預算是財政的核心，此次財政部提出在今年修改預算法，而上一次預算法修訂是在2018年底。不過今年國務院立法工作計劃和全國人大常委會立法工作計劃都沒有明確提及預算法修訂，因此今年審議修訂預算法可能性極小。

盡管預算法修訂內容官方尚未公開，但黨的二十屆三中全會部署深化財稅體制改革中，三大任務之一正是健全預算制度。

比如，加強財政資源和預算統籌，把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理。完善國有資本經營預算和績效評價制度，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。深化零基預算改革。統一預算分配權，提高預算管理統一性、規范性，完善預算公開和監督制度等。

今年國務院預算報告中，在部署深化財稅改革任務中要求，研究制定關于健全現代預算制度的意見，加強預算管理各項制度舉措的系統集成、協同高效。完善財政轉移支付體系，清理規范專項轉移支付，增加一般性轉移支付。健全預算公開和監督制度，增強財政透明度等。

《資產評估法》自2016年底實施，不過隨著我國經濟社會快速發展和國資國企改革不斷深入，新修訂的《證券法》等法律法規實施，以及資產評估法實施中出現的問題，資產評估法需要對相應條款進行修訂，以進一步促進評估行業健康發展、提升評估管理水平。

早在2022年財政部公布《資產評估法（修訂征求意見稿）》對外公開意見，進一步完善資產評估機構（下稱“評估機構”）人員管理、規范評估機構設立、優化評估程序和細化法律責任等。今年財政部表示進一步推進該法修訂。今年國務院立法工作計劃和全國人大常委會立法工作計劃都沒有明確提及資產評估法修訂。

財政部表示，今年研究制定、修訂全國社會保障基金境內投資管理辦法、企業財務通則、金融企業國有資產評估監督管理暫行辦法、金融企業國有資產轉讓管理辦法、會計基礎工作規范、代理記賬管理辦法、注冊會計師全國統一考試違規行為處理辦法等財政規章。

同時，財政部積極配合做好列入十四屆全國人大常委會立法規劃、全國人大常委會和國務院2025年度立法工作計劃的項目的立法工作。

今年國務院立法工作計劃中提出，預備提請全國人大常委會審議電信法草案、消費稅法草案、稅收征收管理法修訂草案等。全國人大常委會今年立法工作計劃中，預備審議項目包括消費稅法、修改注冊會計師法和政府采購法、財政稅收制度等。

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